9月18日，國(guó)家衛(wèi)健委基層衛(wèi)生健康司發(fā)布《關(guān)于印發(fā)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系（試行）的通知》（以下稱《通知》），指出將進(jìn)一步提升縣域和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，引導(dǎo)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體（以下簡(jiǎn)稱縣域醫(yī)共體）健康發(fā)展。
《通知》指出，國(guó)家衛(wèi)生健康委會(huì)同國(guó)家醫(yī)保局、國(guó)家中醫(yī)藥局對(duì)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）工作進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和指導(dǎo)，并適時(shí)對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括醫(yī)共體實(shí)行藥品耗材統(tǒng)一管理，統(tǒng)一用藥目錄、統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一支付貨款等。
加速藥企市場(chǎng)下沉
近年來我國(guó)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的診療數(shù)據(jù)一路下滑。在基層服務(wù)量下降的大背景下，一方面，隨著老齡化出現(xiàn)的以慢病為代表的風(fēng)險(xiǎn)，越來越需要基層的早診斷、早治療，全生命周期的關(guān)注。但現(xiàn)狀則是醫(yī)療資源都在大醫(yī)院集中。另一方面，國(guó)家意識(shí)到醫(yī)療資源倒金字塔配置的現(xiàn)狀，開始出臺(tái)一系列措施調(diào)整醫(yī)療資源配置。有大量實(shí)踐證明“緊密型”是可持續(xù)、可復(fù)制的模式，故國(guó)家開始推緊密型醫(yī)共體。
2019年5月，國(guó)家衛(wèi)生健康委印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)的通知》，提出到2020年底，在500個(gè)縣初步建成新型縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。隨后，又公布全國(guó)567個(gè)縣和兩個(gè)省為醫(yī)共體試點(diǎn)單位。
而隨著整個(gè)醫(yī)共體的用藥目錄范圍擴(kuò)大，原來不在基層銷售的藥品，其基層市場(chǎng)將會(huì)被打開。事實(shí)上，包括阿斯利康、輝瑞、揚(yáng)子江等外資及本土藥企，市場(chǎng)都在下沉，都在開發(fā)縣級(jí)醫(yī)院的市場(chǎng)。業(yè)內(nèi)人士指出，藥企擴(kuò)市場(chǎng)、拓增量、開渠道、鋪終端，縣級(jí)醫(yī)院，是必然選擇。
根據(jù)《緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，縣域醫(yī)共體將實(shí)現(xiàn)藥品統(tǒng)一管理。一是縣域醫(yī)共體內(nèi)實(shí)行藥品耗材統(tǒng)一管理，統(tǒng)一用藥目錄、統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一支付貨款。二是有條件的地區(qū)，要打破縣域內(nèi)不同醫(yī)共體之間的區(qū)別，探索縣域內(nèi)藥品耗材的統(tǒng)一管理和采購配送等。
顛覆藥品耗材采購模式
業(yè)內(nèi)人士指出，此前緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)只在一部分地區(qū)試點(diǎn)，大部分地區(qū)還沒有強(qiáng)行推開。但隨著緊密型醫(yī)共體逐步落地，實(shí)現(xiàn)分級(jí)診療，解決“看病貴、看病難”，解決人口老齡化帶來的慢病風(fēng)險(xiǎn)將成為時(shí)代趨勢(shì)。未來，醫(yī)保支付趨勢(shì)為DRG，DRG支付標(biāo)準(zhǔn)確定后，醫(yī)療成本直接影響結(jié)余。
不僅僅是藥品，基于對(duì)區(qū)域內(nèi)檢查結(jié)果互認(rèn)和資源高效利用的機(jī)制設(shè)計(jì)，醫(yī)共體內(nèi)閑置高值設(shè)備、設(shè)施的資源共享，也將促使醫(yī)共體內(nèi)的各醫(yī)療機(jī)構(gòu)間協(xié)調(diào)資源合理配置，從而進(jìn)一步壓縮成本。縱觀全國(guó)，縣域醫(yī)共體探索試點(diǎn)遍地開花，相比松散型醫(yī)聯(lián)體，縣域醫(yī)共體不僅已被政策定調(diào)成為深化新醫(yī)改的主流模式，更將顛覆藥品采購模式。
行業(yè)人士判斷，醫(yī)保支付機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)共體普遍采取打包付費(fèi)方式，這無疑將給藥品耗材貼上“成本標(biāo)簽”，若要降低醫(yī)療業(yè)務(wù)成本，醫(yī)共體采購勢(shì)必值得用力揮刀砍掉藥品耗材價(jià)格。醫(yī)共體體系內(nèi)的藥品耗材統(tǒng)一招采配送，在集中采購基礎(chǔ)上，各醫(yī)共體或醫(yī)療集團(tuán)有理由、有動(dòng)力進(jìn)一步二次議價(jià)，從而形成比省級(jí)中標(biāo)價(jià)更低的交易價(jià)格。
另外，《通知》對(duì)醫(yī)保管理改革方面也進(jìn)行了規(guī)定。《緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)（試行）》提出制定適合縣域醫(yī)共體醫(yī)療服務(wù)特點(diǎn)的支付政策，探索醫(yī)保基金對(duì)縣域醫(yī)共體實(shí)行總額付費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，結(jié)余留用，合理超支分擔(dān)。
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